В целях сокращения потерь водных биологических ресурсов России и повышения уровня управления рыболовством разработано и утверждено Постановление Правительства РФ № 226 от 26.02.1999 г. «О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов».

В рамках проведенных исследований, были предложены два варианта реализации системы - на базе действующих спутников "Экспресс" и "Ямал", и с использованием малых космических аппаратов. Причем, второй вариант по ряду параметров оказался более предпочтительным.

Общая стоимость полноценной спутниковой системы мониторинга, являющейся по сути российским мини-вариантом международной системы спутниковой связи Inmarsat-С, составляет около $130 млн. Развертывание космического сегмента может быть проведено за 2.5 года. При этом система способна обеспечить почти глобальное обслуживание, а центры управления и береговые станции размещаются на территории России.
Данные цифры соответствуют варианту использования МКА разработки НПО Машиностроения или ГНПЦ им.М.В.Хруничева, для запуска которых используются российские РН легкого класса, а также изготовление судовых станций российскими промышленными предприятиями.